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來賓市交通運輸局關于征求《來賓市城區巡游出租汽車經營權到期配置工作方案》意見的公告

2018-09-29 10:16     來源:來賓市交通運輸局     作者:來賓市交通運輸局
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為妥善做好我市城區巡游出租汽車經營期滿重新配置運營工作,完善行業準入退出機制,確保行業穩定,現將《來賓市城區巡游出租汽車經營權到期配置工作方案》向社會公布,征求意見。歡迎各界人士于2018年10月11日前通過網絡發送電子郵件或者以信函方式提出意見和建議。提交意見時請留下聯系方式,以便進一步聯系。

通訊地址:來賓市交通運輸局四樓405室

電子郵箱:[email protected]

聯系電話:0772-4273526

 

附件:來賓市城區巡游出租汽車經營權到期配置工作方案

來賓市交通運輸局

 

來賓市城區巡游出租汽車經營權到期配置工作方案

 

2018年12月31日, 我市城區370輛巡游出租汽車經營權使用期屆滿,為妥善做好我市巡游出租汽車經營期滿重新配置運營權工作,確保行業穩定和經營秩序。根據有關法規和規范性文件,結合我市實際情況,制定此方案。

一、指導思想

根據《國務院辦公廳關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》(國辦發〔2016〕58號)、《巡游出租汽車經營服務管理規定》(交通運輸部令2016年第64號)、《來賓市人民政府辦公室關于印發來賓市出租汽車客運管理辦法的通知》(來政辦發〔2013〕40號)等為指導,本著公開、公平、公正的原則,依法實施出租汽車續營工作,完善行業準入和退出機制,全面加強出租汽車規范管理,切實提升行業服務質量,建立良好的出租汽車運營秩序和環境。

二、工作原則

(一)堅持依法行政和公開、公平、公正原則

巡游出租汽車續營工作的開展要始終堅持公平、公正、合理、透明原則,科學設置巡游出租汽車經營權使用期限屆滿重新配置規則,推進出租汽車行業健康發展。

(二)堅持以提升服務質量為導向原則

以巡游出租汽車經營權使用期限屆滿重新配置和車輛更新工作為契機,充分調動經營者積極性,提升服務質量,滿足廣大人民群眾舒適、便捷的出行需求。 

(三)堅持平穩過渡原則

從維護社會穩定角度出發,充分考慮經營者、承包者及出租車司機等各方面的利益,妥善處理現有巡游出租汽車經營權期滿經營權回收和重新投放的問題,確保行業總體穩定,穩步推進出租汽車行業改革。

三、經營權配置及期限

延續原有經營模式。根據《巡游出租汽車經營服務管理規定》(交通運輸部令2016年第64號)和《交通運輸部關于印發出租汽車服務質量信譽考核辦法(試行)的通知》(交運發〔2011〕463號)規定的出租汽車經營者服務質量信譽考核等級,審核巡游出租汽車經營者的服務質量信譽考核結果,經考核符合條件的給予續營。

經營期滿后,由企業向道路運輸管理機構提交續營申請,經營權使用期限為8年,從簽訂協議之日起開始計算,經營權歸公司所有,模式按照原經營模式經營。經營權期限與車輛的使用年限不掛鉤,經營期限滿后,經營權自行終止,車輛退出營運市場。

四、更新車輛要求

(一)投入的車輛必須符合《巡游出租汽車經營服務管理規定》(交通運輸部令2016年第64號)、《來賓市人民政府辦公室關于印發來賓市出租汽車客運管理辦法的通知》(來政辦發〔2013〕40)的有關規定,且車輛技術標準應符合出租汽車有關要求。

(二)車型、配置等要求

1.新投入出租車要求排量達1.6(含1.6)升以上5座(含5座)以下三廂轎車,車輛類型為油氣混合、汽油、純電,鼓勵發展節能、環保的新能源出租車,型號由各企業協商自行組織采購,每個企業的車輛類型需統一。

2.新更換的車輛全部統一安裝固定頂燈、空車顯示燈、定位系統、服務卡、視頻監控和錄音設備。

3.車輛必須安裝符合規定的計程計價器設備。

4.車輛必須統一接入同一個監控管理平臺,監控管理平臺公司經招投標確認。

5.顏色圖案及標識。一個企業統一一種車身圖案,圖案類型及顏色自行確定,原則上應與原車輛顏色區分開,前門標識“來賓出租”、企業標志名稱、運政監督電話、價格監督及企業服務電話,后門標識起步價、計費標準等。

(三)經營合同簽訂

各企業與車主簽訂的經營合同不得違反《合同法》及有關法律法規的規定,經營期限不得超過許可期限。

五、到期車輛的處置

巡游出租車輛到達報廢期的,一律按照相關法律法規辦理強制報廢,公司收回相關證件及報廢有關手續,按要求辦理相關手續;對未到報廢期限的車輛,符合巡游車條件及投放車輛相關要求,并經檢測合格的車輛由公司按照程序辦理相關手續,不符合的車輛,應將車輛使用性質變更為“營轉非”,拆除出租汽車相關標識標志(顏色、頂燈、計價器、指示燈和車載設備等),車輛退出營運市場后應及時辦理過戶轉移手續。舊車報廢和轉出后,由公司統一組織和辦理車輛更新手續。

六、工作安排

(一)車輛提前更新的,企業需將本企業確定的出租車品牌、車型、顏色圖案及標識向市道路運輸管理機構進行報備,及時更新車輛,做好新舊車輛的銜接工作,并確保后期續營車輛和向市道路運輸管理機構報備車輛統一。

(二)未到期并且滿足相關規定要求的車輛可以繼續經營到報廢期,但到期后需及時進行報廢處理,并由出租車公司按照續營車型、配置等要求進行車輛重新采購和配置,并將相關材料報市道路運輸管理機構。

(三)在未確定監控管理平臺前,車輛先行接入公司原有平臺,待招投標確認監控管理平臺后,車輛必須統一接入同一個監控管理平臺,未按要求接入的取消其車輛的經營權,重新分配。

(四)經營權到期,擬繼續從事經營的,應當在車輛經營權有效期屆滿60日前按照《巡游出租汽車經營服務管理規定》要求提交申請。

(五)各企業在新的經營期限開始后180日不投入符合要求的車輛運營或者投入車輛數量達不到許可車輛數的,由市交通運輸主管部門收回經營權指標,重新招投標。

(六)各企業針對此次續營需擬定工作方案,明確相關責任,確保續營工作的平穩過渡,并將方案報備管理部門。

(七)為優化我市公共交通能源結構,落實節能減排工作任務,根據《關于加快新能源汽車推廣應用的實施意見》(桂政辦發〔2015〕51號)、《來賓市人民政府辦公室關于印發來賓市出租汽車客運管理辦法的通知》(來政辦發〔2013〕40號)文件精神,結合來賓市社會經濟和城市發展需要、市場供求狀況和城鄉交通狀況需調整現有出租汽車運力的,優先投放新能源純電動出租車。

七、監督管理

(一)將出租汽車企業服務質量信譽考核結果作為本輪配置巡游出租汽車經營權指標的重要依據,并按以下規定執行:

1.對近三年服務質量信譽考核等級連續被評為AAA級的出租汽車企業,在申請新增巡游出租汽車經營權指標時,可優先考慮,或在巡游出租汽車經營權服務質量招投標時予以加分;

2.對近三年服務質量信譽考核等級連續被評為AA級及以上的出租汽車企業,在申請巡游出租汽車經營權延續經營時,在符合法定條件下,可優先予以批準;

3.對服務質量信譽考核等級連續兩年被評為A級的出租汽車企業,并督促其加強內部管理及整改,裁減巡游出租汽車經營權指標20%;整改仍不合格的取消其經營權。

4.對服務質量信譽考核等級被評為B級的出租汽車企業,并責令其限期整改,裁減巡游出租汽車經營權指50%,整改仍不合格的取消其經營權。

5.對使用新能源純電動出租車的企業在質量信譽考核給予加分獎勵,且在符合補貼條件的情況下每年下發到本市的統籌資金優先給予純電動出租車補貼。

6.對有下列情形之一的,對已評定的出租車企業采取考核等級降級的處置:發生一次死亡3人以上交通事故且負同等、主要或全部責任的;發生一次重特大惡性服務質量事件的;組織或引發影響社會公共秩序、損害社會公共利益的停運等群體性事件的。

(二)企業在特許經營期內有下列行為的,將收回其特許經營權:

1.未經批準擅自停業、歇業或終止經營,嚴重影響行業正常運營秩序的;

2.有擅自轉讓、變相轉讓特許經營權,且一旦查實的;

3.相關法律法規規定收回經營權的其他違法違規行為。

(三)嚴格執行交通運輸部令2016年第64號《巡游出租汽車經營服務管理規定》、《來賓市人民政府辦公室關于印發來賓市出租汽車客運管理辦法的通知》(來政辦發〔2013〕40號)等法規的相關規定,對不服從管理,嚴重違反相應管理規定的出租汽車經營者,由市交通運輸主管部門依法收回該巡游出租汽車的經營權并依據法律法規給予處罰。

八、工作要求

(一)高度重視,加強組織領導。相關單位要按照各自的職責分工,主動協調,互相配合,及時協調解決投放工作中出現的問題,確保投放工作平穩順利進行。

(二)加強協調配合。各相關職能部門應恪盡職守、緊密配合,全力做好本方案的實施保障工作。維穩、信訪部門要做好重大事項穩定風險評估及維穩工作,確保續營工作平穩過渡;交警部門要配合交通運輸部門做好對各出租汽車企業到期巡游出租汽車車輛的報廢及新投入出租汽車的上牌落戶工作,并做好違規運營車輛的查處工作;質量技術監督部門做好巡游出租車計價器的檢定工作;稅務部門做好巡游出租車發票的配發工作。

(三)深入排查,認真抓好穩定工作。相關單位、企業要結合各自的職責制定應急預案,對發現的不穩定因素做到早發現、早報告、早介入、早處置。出租汽車企業要認真做好現有從業人員的穩定工作,加強溝通聯系,認真聽取意見建議,及時掌握他們的思想動態,切實為他們排憂解難。對違反規定上訪、擾亂社會治安的行為要及時依法處理,維護出租汽車客運市場正常的運營秩序,確保社會大局穩定。

(四)加強監督管理和宣傳工作。堅持工作程序公開,嚴肅工作紀律,自覺接受社會監督,堅決防止暗箱操作、徇私舞弊等違法違規行為,主動聽取和及時處理好出租汽車企業和駕駛員的訴求,做好政策宣傳和解釋工作,確保出租汽車行業穩定、健康發展。

(五)未盡事項以交通運輸部令2016年第64號《巡游出租汽車經營服務管理規定》、《來賓市人民政府辦公室關于印發來賓市出租汽車客運管理辦法的通知》(來政辦發〔2013〕40號)為準。

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