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《來賓市農村公路養護管理方案》(來政辦發〔2019〕47號 )政策解讀

2019-09-20 10:20     來源:來賓市人民政府辦公室
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為了讓各部門及社會公眾更好的了解《來賓市農村公路養護管理方案》(以下簡稱《管理方案》),來賓市交通運輸局將《管理方案》解讀如下:

一、制定《管理方案》的背景

為落實好習近平總書記關于“四好農村路”的重要批示指示精神,把農村公路建好、管好、護好、運營好(簡稱“四好農村路”),保障廣大人民群眾安全便捷出行,消除制約農村發展的交通瓶頸,為鄉村振興戰略實施及廣大農民脫貧致富奔小康提供更好的保障,根據《農村公路養護管理辦法》(交通運輸部令2015年第22號)、《交通運輸部關于推進“四好農村路”建設的意見》(交公路發〔2015〕73號)、《廣西壯族自治區農村公路管理辦法》(廣西壯族自治區人民政府令第115號)的精神,特制定《管理方案》。

二、制定《管理方案》的目的

截止2018年底,我市管養的農村公路里程達到了5643公里,其中縣道696公里,鄉道970公里,村道3977公里。近幾年來農村公路建設速度快速增長,但相關的公路養護工作并沒有跟上,存在著重建輕養的問題,農村公路在建好后由于缺乏規范的養護管理,嚴重影響公路的使用壽命。《管理方案》的制定與實施,將利于加強我市農村公路養護工作管理,進一步明晰市直各有關職能部門和各縣(市、區)人民政府的責任,規范全市農村公路養護管理工作,對形成養護管理的長效機制具有十分重要的意義。《管理方案》的有效落實,將在提升全市農村公路通行服務能力、發揮路網整體效益,持續改善農村交通面貌,保障群眾安全便捷出行,讓廣大人民群眾獲得更大幸福感和滿足感等方面發揮重要作用。

三、主要架構和內容

(一)指導思想及目標

1.總體目標:建立健全來賓市農村公路養護管理的規章制度、技術規范與標準體系,逐步提高農村公路養護管理水平,做到“五個到位”,實現“四個提高”。

2.具體目標:構建責任明確、運轉高效的農村公路管理體制和養護運行機制,建立以公共財政投入為主的長期穩定的農村公路養護資金渠道,推動農村公路養護工作規范化、市場化、機械化和專業化。

(二)公路養護管理職責

明確各級人民政府、交通運輸主管部門、財政局等有關職能部門對農村公路養護管理的責任。

(三)公路養護管理機制

農村公路要堅持“標準化養護為主,應急突擊搶修為輔”的原則,大力推動農村公路養護向規范化、專業化、機械化、市場化方向發展。

(四)日常養護定額標準

農村公路日常養護資金每年必須達到縣道7000元/公里、鄉道5000元/公里、村道2500元/公里的標準。

(五)養護資金的籌措與管理

形成以政府投入為主的資金保障機制全面建立。農村公路管理機構運行經費及人員經費全部納入一般公共財政預算。

(六)農村公路路政執法管理

遵循“管養一體,綜合治理,預防為主,依法治路”的原則,在市、縣(市、區)交通運輸局的統一指導下,鄉(鎮)人民政府、村委會應積極主動地做好農村公路路產管理工作,依法保護我市農村公路設施,維護農村公路的合法權益。

(七)考核及獎勵機制

將農村公路養護管理業績列入縣、鄉(鎮)人民政府和各級交通運輸局等有關單位年度工作目標考核范圍。對在年度養護管理工作中做出突出成績和貢獻的有關單和個人給予表彰(表揚)。

(八)附則

本方案自下發之日起執行,《來賓市農村公路管理養護體制改革實施方案》(來政發〔2007〕92號)同時廢止。

四、起草的依據

(一)交通部《關于印發農村公路管理養護年活動總體方案的通知》(廳公路字〔2011〕167號)。

(二)《農村公路養護管理辦法》(中華人民共和國交通運輸部令2015年第22號)。

(三)《交通運輸部關于推進“四好農村路”建設的意見》(交公路發〔2015〕73號)。

(四)《廣西壯族自治區農村公路管理辦法》(廣西壯族自治區人民政府令第115號)。

(五)《關于印發廣西農村公路養護管理年活動方案的通知》(桂交建管發〔2012〕2號)。

(六)《廣西壯族自治區交通運輸廳關于印發深入推進“四好農村路”建設工作方案和創建“四好農村路”示范縣活動實施方案的通知》(桂交建管發〔2018〕1號)。

(七)《來賓市人民政府辦公室關于印發來賓市深入推進“四好農村路”建設實施方案和來賓市創建“四好農村路”示范縣活動實施方案的通知》(來政函〔2018 〕27 號)。

 

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