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來賓市人民政府關于印發2020年立法工作計劃的通知(來政發〔2020〕6號)

2020-04-29 11:18     來源:來賓市人民政府辦公室
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各縣(市、區)人民政府,市工業園區(來賓高新區)、國家現代農業產業園管委,市人民政府各工作部門、各直屬機構,駐市中直、區直各單位:

《來賓市人民政府2020年度立法工作計劃》已經市四屆人民政府第82次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真組織實施。

2020年4月28日


來賓市人民政府2020年立法工作計劃

來賓市人民政府 2020年立法工作的重點是:緊緊圍繞市委、市人民政府 2020年中心工作,根據《中華人民共和國立法法》《規章制定程序條例》和《來賓市立法條例》的規定,完成城鄉建設與管理、環境保護和歷史文化保護等急需制定或者修改的立法項目。為科學合理安排以及統籌推進我市2020年地方立法工作,結合我市經濟社會發展實際,制定本計劃。

一、2020年完成項目(1件)

《來賓市公共文化體育設施管理條例》。

來賓市從2008年開始實施“三求”文化惠民工程,建設了大量的公共文化體育設施。為加強公共文化體育設施的建設、管理和使用,更好地滿足人民群眾精神文化和體育活動的需求,提請市人大審議《來賓市公共文化體育設施管理條例(草案)》(市文化廣電和旅游局、市教育體育局起草,3月底已報市人民政府審議)。

二、預備項目(城鄉建設與管理類)(3件)

(一)《來賓市供水管理條例(名稱暫定)》。

隨著經濟社會和供水事業的快速發展,作為指導和規范供水管理工作的行政法規,已滯后于供水和用水管理實際,可操作性不強。目前,供水管理方面可供參考的法律法規主要是國務院1994年出臺的《城市供水條例》,廣西壯族自治區于2000年實施、2004年修訂的《廣西壯族自治區實施〈城市供水條例〉辦法》和2013年實施的《廣西壯族自治區城市二次供水管理辦法(試行)》。市自來水公司請求市政府協調相關部門盡快研究制定出臺結合來賓實際的《來賓市供水管理條例》,明確管理主體和職責,規范其運行維護模式,強化監督管理措施,統一新建和改造標準等;指導和規范來賓市供水和用水管理工作,維護供水用水雙方的合法權益,創造規范、和諧的用水環境,保障城鎮用水安全。2020年12月前,由市城管局牽頭組織對該立法項目開展調研、論證、起草等工作。

(二)《來賓市氣象設施和氣象探測環境保護管理條例(名稱暫定)》。

來賓市是廣西國家氣象(候)觀測站較多的設區市之一,氣象基礎設施種類多、數量大、分布廣,保護形勢十分嚴峻。為貫徹落實《氣象設施和氣象探測環境保護條例》,結合來賓實際,市氣象局建議制定《來賓市氣象設施和氣象探測環境保護管理條例》,進一步明確保護氣象設施和氣象探測環境,提高城市規劃合法性。2020年12月前,由市氣象局對該立法項目開展調研、論證、起草等工作。

(三) 《來賓市中小學校幼兒園規劃建設條例(名稱暫定)》。

隨著我市城鎮化步伐的加快,城市常住人口逐年增加,中小學和幼兒園的入學需求也在快速增長,但由于義務教育、城鄉規劃法律法規執行不到位等原因,導致中小學幼兒園布局不夠合理、建設滯后等問題凸顯。為了解決我市中小學校幼兒園規劃建設問題,制定《來賓市中小學校幼兒園規劃建設條例》。2020年11月前,由市教育體育局牽頭組織對該立法項目開展調研、論證、起草等工作。

三、協助自治區開展立法項目征求意見

根據《廣西壯族自治區人民政府2020年立法工作計劃》,需要協助自治區人民政府對《廣西壯族自治區農村用水供水條例》《中國(廣西)自由貿易試驗區條例(草案)》《廣西壯族自治區發展中醫藥壯醫藥條例(修訂草案)》等24件行政法規開展立法項目征求意見。

四、立法工作要求

(一)堅持黨對立法工作的領導。嚴格落實立法工作向黨委請示報告制度,重大問題黨組(黨委)討論制度,把黨的領導貫穿到立法工作全過程和各方面。起草、審查地方性法規草案和政府規章草案,必須確保在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。

(二)堅持為改革發展穩定服務。起草地方性法規草案和政府規章草案,要堅持問題導向,找準實踐中存在的主要矛盾、突出問題并加以解決,回應人民群眾的訴求。要切實改進立法調研的方式方法,加強對重大實體問題的調查研究,全面掌握現實和歷史的情況、存在的問題、各方面的利益需求和矛盾。要系統周密、客觀全面地考慮問題,了解各種不同意見背后的真實原因、利益情況以及可能產生的影響,針對問題立法,為改革發展穩定服務。

(三)堅持廣泛聽取意見。起草部門應當將地方性法規草案和政府規章草案向社會公開征求意見,同時書面征求相關部門和各縣(市、區)人民政府的意見,并通過座談會、論證會、聽證會、問卷調查等形式,主動征求民主黨派、工商聯、律師協會、無黨派人士、人民團體、社會組織、民營企業、基層干部群眾的意見。

(四)堅持計劃性立法。市人民政府立法工作計劃是各部門、各單位開展立法工作的主要依據。因法律、行政法規、部門規章實施、修訂或根據新形勢新任務,需要對立法工作計劃進行調整、增補的,有關部門、單位應當主動與市司法局溝通,并報市人民政府同意。

(五)嚴格規范立法。起草部門要成立起草小組,明確責任領導,確定工作人員,落實工作經費,在本計劃下達后 30日內將立法工作方案和法規規章出臺后的普法宣傳工作方案一并報送市司法局。對預備項目,起草部門要在2020年9月底前完成調研、起草工作,將調研報告及相關資料報送市司法局,并配合做好評審工作。對完成調研且通過評審的預備項目,在確定下一年度立法計劃項目時優先安排。


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